文|《财经》特派香港记者 焦建

　　编辑 | 苏琦

　　广州希望在“十五五”期间提前实现“人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平”，推动粤港澳大湾区合作将是进一步推动其经济增长的重点领域之一。摄/焦建

　　未来五年粤港澳大湾区将主要围绕高端要素跨境流通开展市场一体化建设。“大湾区国际商业银行将补齐跨境金融服务中枢型银行的短板，为粤港澳大湾区的产业发展提供一个适配性极高的银行机构”

　　为全面增强粤港澳大湾区核心引擎功能，“十五五”期间广州将如何在科技合作、产业协同、规则衔接等方面发挥支撑引领作用，一系列的相关思路于12月22日正式公开。

　　在当日正式发布、全文近三万字的《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）中，广州提出了“十五五”时期该市经济社会发展的主要目标，并展望2035年发展蓝图。

　　除经济总量相较于2023年翻一番，《建议》也明确提出，今后五年广州“人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平”。

　　相较于全国及广东全省层面，广州实现相关目标的时间点提早了五年。按照10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的目标，中国到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。

　　衡量“中等发达国家”的依据之一，是主要国际组织发布的发达国家（地区）名单。2024年国际货币基金组织（IMF）认定的全球发达国家（地区）有41个，其中人均GDP（国内生产总值）最低的拉脱维亚为2.34万美元。基于发达国家（地区）2.34万美元的门槛值，按照2%左右的名义增速推算，预计到2030年该门槛值将达到2.64万美元左右。

　　而《2024年广州市国民经济和社会发展统计公报》则显示，2024年广州市人均地区生产总值达16.42万元人民币，按年平均汇率折算已约为2.31万美元，距离前述目标的差距正日益缩小。

　　为求进一步带动经济增速，针对经济社会发展涌现的新课题，《建议》首次以专题形式部署了低空经济、平台经济、银发经济等十种新经济形态。在此基础上，《建议》也在深层次改革任务方面提出了一系列先行先试的做法，包括聚焦要素市场化配置、营商环境优化、服务业扩大开放等关键领域，核心在于破除壁垒，推动规则衔接与要素跨境流动。

　　作为规则衔接的重点领域，广州在推动穗港合作、大湾区合作等方面亦有较多布局。《建议》对此辟出专门章节，围绕“全面增强粤港澳大湾区核心引擎功能”提出具体举措。例如在深化市场一体化建设方面提出，将推出更多“湾区标准”“湾区认证”，积极争取拓展港澳专业人才便利执业领域。扩围“一签多行”“合作查验、一次放行”等便利化政策。

　　在金融与资金跨境等领域与中国香港特区的合作方面，《建议》则提出深化“债券通”“跨境理财通”等业务，加快筹建大湾区国际商业银行，支持广州期货交易所与香港交易所开展产品挂牌合作。此外，广州也将联合中国澳门特区建设中葡农产品交易中心。

　　“‘十四五’以来的大湾区建设成效明显，‘十五五’时期将主要是围绕高端要素跨境流通来开展市场一体化建设。”中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华则在解析前述建议时对《财经》指出，“市场一体化的标志在于市场制度的完善、促进高端要素的流通，广州‘十五五’规划建议提出的一系列措施，都将为要素交易流动建设更好的平台。”

　　作为业界持续关注的新型机构之一，前述“大湾区国际商业银行”的性质如何、又将如何加速落地，近日亦受到各界关注。

　　在此之前，广州层面推动与中国香港的合作，曾以南沙地区为主要抓手之一。在《广州南?/span>